O combate ao Crime Organizado e ao Terrorismo é uma ação complexa… extremamente difícil de ser planejada, executada, acompanhada e aperfeiçoada (se fosse simples já estaria resolvido).

Achar que uma simples “canetada” – seja de segurança e defesa ou da área social resolverá, você está enxergando apenas a ponta do iceberg.

A análise abaixo, traz um pouco da complexidade do tema e da importância da integração de TODO o Estado no combate ao crime organizado e ao terrorismo.

Autor: Dr. Ricardo Giovenardi

COMPREENDER NÃO É JUSTIFICAR

Prevenir não é absolver. Responsabilizar não significa ignorar as causas.

Quando o Estado chega depois do crime

Existe uma frase repetida com frequência quando se discute criminalidade: “aonde o Estado não chega, o crime ocupa o espaço.”

Talvez seja necessário ir além.

Aonde o Estado chega apenas depois do crime, com viaturas, sirenes, prisões e cadáveres, alguém já chegou antes.

O crime organizado chegou.

E, em determinados contextos internacionais, organizações extremistas e terroristas também chegaram.

Chegaram oferecendo dinheiro, proteção, pertencimento, identidade, reconhecimento, poder e uma narrativa capaz de transformar frustração em ressentimento — e ressentimento em instrumento de recrutamento.

O que a psicologia social explica sobre o recrutamento

A psicologia social discutida por Elliot Aronson em O Animal Social ajuda a compreender parte desse fenômeno. O ser humano não toma decisões isolado do ambiente. Grupos, autoridades, necessidade de pertencimento, conformidade, persuasão e mecanismos de autojustificação influenciam profundamente comportamentos.

Isso ajuda a compreender como determinados ambientes podem favorecer processos de recrutamento.

Vulnerabilidade não absolve a violência

Mas compreender não significa justificar.

Pobreza não transforma automaticamente alguém em criminoso.

Desigualdade não produz automaticamente um terrorista.

Morar em uma comunidade vulnerável não elimina consciência, valores ou capacidade de escolha.

Milhões de pessoas vivem sob condições extremamente adversas e jamais escolhem roubar, traficar, sequestrar, extorquir ou matar.

Portanto, existe uma linha moral e jurídica que não pode desaparecer do debate:

vulnerabilidade pode explicar exposição ao recrutamento; não pode, sozinha, absolver a decisão de praticar violência contra terceiros.

Os dois extremos perigosos da segurança pública

É justamente nesse ponto que a segurança pública precisa abandonar dois extremos igualmente perigosos.

O primeiro é acreditar que criminalidade se resolve exclusivamente pela repressão.

O segundo é acreditar que todo criminoso é simplesmente vítima das circunstâncias.

Nenhuma dessas explicações é suficiente.

Como o crime organizado e o terrorismo disputam pessoas

O crime organizado moderno compreendeu algo que muitas políticas públicas ainda parecem não compreender: pessoas também são disputadas.

Disputa-se território, dinheiro, informação e poder.

Mas disputa-se também lealdade, identidade, pertencimento e percepção da realidade.

Uma organização criminosa que domina determinado território não comercializa apenas drogas ou serviços ilícitos. Ela pode estabelecer regras, oferecer proteção, impor punições, criar símbolos de status e construir uma narrativa própria sobre autoridade e legitimidade.

O mesmo princípio pode aparecer, com diferenças importantes de contexto e finalidade, no recrutamento realizado por organizações terroristas.

O indivíduo vulnerável pode ser apresentado a uma narrativa cuidadosamente construída:

Nesse momento, pobreza, exclusão, ressentimento, propaganda, identidade e pertencimento podem convergir.

O recrutador não precisa criar todas as frustrações.

Ele precisa saber encontrá-las, interpretá-las e transformá-las em instrumento de mobilização.

O Animal Social e a inteligência no combate ao terrorismo e ao crime organizado

É aqui que O Animal Social, de Aronson, encontra um ponto de diálogo particularmente instigante com meu livro Inteligência no Combate ao Terrorismo e ao Crime Organizado.

Aronson nos ajuda a formular uma pergunta essencial: como o ambiente social influencia o indivíduo?

Meu livro avança para uma questão complementar: como o Estado identifica, compreende e interrompe as estruturas que exploram essas vulnerabilidades?

São perspectivas diferentes, mas complementares.

Uma procura compreender mecanismos humanos de influência, conformidade, persuasão e comportamento.

A outra coloca a Inteligência no centro da prevenção e do enfrentamento de estruturas criminosas e terroristas, incluindo mecanismos financeiros que permitem sua sobrevivência.

Inteligência significa antecipação

Nesse sentido, enfrentar crime organizado e terrorismo exige muito mais do que esperar que o delito aconteça.

É necessário conhecer territórios, redes, lideranças, fluxos financeiros, mecanismos de lavagem de dinheiro, fontes de financiamento, estruturas logísticas, propaganda, processos de radicalização, formas de recrutamento e vulnerabilidades sociais exploradas por essas organizações.

Inteligência significa antecipação.

Se a primeira informação relevante sobre um jovem recrutado surge somente depois de sua prisão, talvez o sistema de segurança tenha chegado tarde.

Se descobrimos uma célula terrorista apenas depois do atentado, falhamos em algum ponto da prevenção.

Se identificamos uma organização criminosa apenas pelos homens armados nas ruas, enxergamos sua manifestação mais visível — não necessariamente sua estrutura.

Siga o dinheiro: as redes que sustentam o crime

É preciso seguir também o dinheiro.

É preciso compreender quem financia.

• Quem recruta.
• Quem fornece logística.
• Quem comunica.
• Quem corrompe.
• Quem lava os recursos.
• Quem oferece proteção institucional.
• Quem transforma dinheiro ilícito em poder econômico aparentemente legítimo.

Porque organizações criminosas e terroristas não sobrevivem apenas de homens dispostos à violência.

Sobrevivem de redes.

E redes precisam ser identificadas antes que se transformem em crises.

Prevenção social e repressão não são opostas

Por isso, segurança pública eficiente não pode ser construída exclusivamente sobre capacidade de reação.

Ela precisa combinar prevenção social, inteligência, investigação, integração interagências, controle financeiro, presença territorial, educação, oportunidade e capacidade operacional de repressão.

Não existe contradição entre oferecer oportunidades e prender criminosos perigosos.

Uma sociedade pode — e deve — fazer as duas coisas.

• Oferecer escola ao adolescente antes que o traficante lhe ofereça pertencimento.
• Oferecer perspectiva antes que uma organização extremista lhe ofereça uma causa.
• Identificar propaganda antes que ela se transforme em radicalização violenta.
• Identificar movimentações financeiras antes que financiem estruturas criminosas ou terroristas.

E, quando alguém conscientemente atravessar a linha entre vulnerabilidade e violência deliberada contra inocentes, aplicar a lei.

Sem romantização.

Porque prevenir não significa absolver.

Da mesma maneira que responsabilizar não significa ignorar as causas.

O território da prevenção

Talvez o verdadeiro fracasso do Estado aconteça quando ele aparece apenas nas duas extremidades dessa trajetória:

no início, entregando assistência; e no final, realizando a prisão.

Entre uma coisa e outra existe um enorme território chamado prevenção.

É nesse território que deveriam estar educação, emprego, família, comunidade, inteligência, segurança pública, assistência social, sistema financeiro, Justiça e instituições capazes de reconhecer sinais antes que eles se transformem em ameaças.

A prevenção ao crime organizado e ao terrorismo começa muito antes da operação policial.

Começa na capacidade de identificar quem está vulnerável, quem está recrutando, qual narrativa está sendo utilizada, quem financia a estrutura e onde o Estado está perdendo legitimidade e presença.

Isso não significa vigiar ou criminalizar a pobreza.

Significa exatamente o contrário:

impedir que criminosos e extremistas transformem vulnerabilidade humana em matéria-prima para seus projetos de poder.

E talvez essa seja uma das perguntas mais desconfortáveis que gestores públicos e formuladores de políticas de segurança deveriam responder:

Quando o crime organizado ou o extremismo chega primeiro a uma pessoa vulnerável, estamos diante apenas de uma vitória do recrutador — ou também diante de uma falha de antecipação do Estado?

Muito além de prender o recrutador

Não basta ocupar novamente o território.

É preciso recuperar confiança.

Não basta prender o recrutador.

É preciso destruir sua capacidade de substituição.

Não basta apreender armas.

É preciso interromper dinheiro, logística, comunicação e recrutamento.

Não basta combater a consequência.

É preciso produzir Inteligência sobre a causa, a estrutura e sua capacidade de regeneração.

Conclusão: chegar antes de quem recruta

E, finalmente, precisamos abandonar uma falsa escolha que empobrece o debate sobre segurança:

ou prevenção social ou repressão.

Uma política madura precisa das duas.

• Oportunidade para quem pode ser recrutado.
• Inteligência contra quem recruta.
• Proteção para quem é ameaçado.
• Responsabilização para quem escolhe a violência.

Porque compreender não é justificar.

Prevenir não é absolver.

E responsabilizar jamais deveria significar fechar os olhos para as causas que permitem que o próximo recrutamento aconteça.

No combate ao crime organizado e ao terrorismo, talvez a maior demonstração de força do Estado não seja apenas prender aquele que já foi recrutado.

É chegar antes de quem pretendia recrutá-lo.

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